简述政府建立社会保障制度的必要性。

参考答案：在当代世界，各国政府纷纷建立了各种社会保障制度，除市场失灵的基本原因外，其必要性主要体现在以下几方面：
(1)收入分配差距导致个人基本生活保障水平的不同。
(2)保障社会公平。
(3)商业保险市场存在逆向选择和道德风险。